日本加强对华出口管制,产业界如何应对?


近年来,日本的出口管制策略经历了显著的变化。日本不再单纯地“守国门”,而是以更为复杂的方式进行技术和制造能力的管控。2023年8月16日,日本发布了增强技术管理的规定,新增了五个看似基础却至关重要的技术项目,包括阻焊剂、氮化镓(GaN)基板、永磁体、钙钛矿电池和闪烁体。这些技术的出口受限,原因在于其潜在的军事应用风险以及对技术管理难度的考量。

这项制度并非新近提出,日本早在2024年就初步建立了“技术管理强化的官民对话机制”。根据该机制,涉及重要技术转移的国内企业在将技术转移给外国公司、子公司或合资公司前,需向日本经济产业省提交报告,接受风险评估。若评估认为风险可控,企业才能继续交易;否则,需申请技术许可证。自2024年至2026年间,日本已经新增了19项需要事前报告的技术,诸如光刻胶和多层陶瓷电容器等。

此次追加的五项技术,反映了日本对于自我产业利益的高度关注。过去,日本企业在全球化的框架下研发并转移技术,提高了生产效率,然而现在,企业在进行技术转移前必须先报告并等待审核,增加了决策的复杂性。此外,大学和研究机构也在此管理范围之内,任何符合条件的重要技术转移都需要提前备案。

日本采取如此严格的管控措施,目的是为了守护国内的产业优势。上世纪90年代以前,日本在全球半导体市场占据领先地位,但由于经济泡沫和技术转型的失误,其市场份额迅速减少。2021年起,日本重振半导体产业的战略,视其为国家经济的重要基石。

自2021年以来,日本投入大规模资金,以税收优惠和基础设施建设等措施扶持半导体产业,而与此同时对外则采取限制措施,特别是在核心技术和关键材料企业的收购上,旨在巩固自身的技术优势。

新增的五项技术并非随意选择,而是经过深思熟虑的结果。以GaN基板为例,这是一种重要的第三代半导体基础材料,具有高频率和高耐压等优点,广泛应用于快充、5G基站等领域。日本在GaN产业中占有主导地位,市场份额高达96%。阻焊剂虽不直接归类为半导体材料,但在电路板制造中占有重要地位,尤其是其在细线路的应用中不断提高技术门槛。

永磁体作为高性能电机的核心材料,被广泛运用于机器人和新能源汽车等领域。其制造依赖于稀土资源,尤其是在高性能永磁材料方面,日本的技术优势仍然显著。通过这些管制措施,日本正试图在未来的技术与产业竞争中确保自己的竞争力。